إثيوبيا تغرق في الفوضى. حان الوقت لعملية سلام جديدة في دايتون

أثيوبيا
 
رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد يتحدث خلف زجاج مضاد للرصاص في حفل تنصيبه في 4 أكتوبر / تشرين الأول ، بعد أن أدى اليمين لولاية ثانية مدتها خمس سنوات ، في أديس أبابا ، إثيوبيا. | مولوجيتا آيني ، ملف / AP Photo

الملايين يتضورون جوعا. تكثر الفظائع. ولكن لا يزال هناك وقت لتغيير الأمور - إذا تصرفنا الآن.


عمل أليكس روندوس حتى يوليو 2021 كممثل خاص للاتحاد الأوروبي في القرن الأفريقي. عمل مارك ميديش في فريق تنفيذ اتفاقية دايتون للسلام وفي وزارة الخزانة الأمريكية ومجلس الأمن القومي في إدارة كلينتون.


في الوقت الحالي ، تقف إثيوبيا على شفا تصعيد الحرب الأهلية وفشل الدولة. في الأسبوع الماضي ، اشتد القتال بشكل كبير ، حيث شنت القوات الإثيوبية ضربات قوية على المتمردين من إقليم تيغراي. الملايين يتضورون جوعا - والوقت لتفادي الانزلاق إلى الفوضى ينفد.

يجب أن تذكر محنة أماكن مثل جنوب السودان وأفغانستان بعد سنوات من الدعم الذي تقوده الولايات المتحدة الجميع بحدود تأثير أي دولة خارجية. لكن أديس أبابا ليست جوبا أو كابول. قبل عامين ، كانت إثيوبيا واحدة من قصص النجاح الاقتصادي الناشئة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. مما يعني أن هناك فرصة لتغيير الأمور. إذا تصرفنا الآن.

هذا هو الوقت المناسب للتحضير لعمل دولي متضافر لمنع المزيد من الانجراف ولتركيز الدبلوماسية على تسوية شاملة لهذه الأمة التي يزيد عدد سكانها عن 110 مليون نسمة. لا شيء أقل من عملية سلام على غرار دايتون مع مشاركة يومية مرئية بقيادة الولايات المتحدة والدول المجاورة ستجعل إثيوبيا تتراجع عن حافة الهاوية

سيحتاج مسؤولو الأمن القومي في الولايات المتحدة وأوروبا والدول المجاورة - الذين لديهم بالفعل بريد وارد كامل - إلى إيلاء اهتمام عاجل. من المؤكد أن العقوبات توفر نفوذًا لكنها قد لا تكون كافية. التدخل العسكري أو الاحتلال ليس خيارا في بلد ضعف حجم أفغانستان والذي ينزلق بالفعل إلى حرب أهلية. ستتطلب هذه الأزمة الدبلوماسية والوساطة على نطاق لم نشهده منذ عملية السلام في دايتون عام 1995 لإنهاء الحرب الدموية في البوسنة.

كان دايتون نموذجًا لكيفية جلب الأحزاب العرقية المتحاربة إلى طاولة المفاوضات من خلال الجهود الدبلوماسية المكثفة والمنسقة من جانب الوسطاء النزيهين. تطلبت مشاركة ثابتة من أعلى المستويات في حكومة الولايات المتحدة بما في ذلك الرئيس ومستشار الأمن القومي ووزيرة الخارجية وكبير المفاوضين مثل السفير الراحل ريتشارد هولبروك. لعب الاتحاد الأوروبي والقوى الكبرى الأخرى أدوارًا داعمة حاسمة.

تختلف إثيوبيا في عام 2021 عن البوسنة في عام 1995 ، وستحتاج عملية على غرار دايتون إلى التكيف مع الحقائق المحلية. ولكن إذا لم تكثف الولايات المتحدة والشركاء الآخرون بشكل عاجل لتعزيز تسوية سلمية وتقديم الدعم اللازم لجيفري فيلتمان ، المبعوث الأمريكي الخاص المعين مؤخرًا للقرن الأفريقي ، يمكن أن تتفكك إثيوبيا مثل يوغوسلافيا - مع تداعيات أكثر خطورة بكثير.

هذه المشاركة لصالح الولايات المتحدة وجميع الأطراف الأخرى المعنية. للولايات المتحدة وأوروبا وحلفائنا وشركائنا الأفارقة مصالح أمنية واقتصادية وإنسانية واضحة في إثيوبيا. ستكون تداعيات انهيار الدولة مدمرة لمنطقة القرن الأفريقي بأكملها وما وراءها. تقع إثيوبيا في المركز الاستراتيجي للقرن ، وتحيط بها السودان وجنوب السودان وإريتريا وجيبوتي وأرض الصومال والصومال وكينيا.

قد يؤثر عدم الاستقرار في إثيوبيا على الطرق البحرية عبر البحر الأحمر ، ويؤدي إلى تدفقات اللاجئين التي من شأنها أن تقزم تلك التي حدثت في السنوات القليلة الماضية ، وتعطيل التحولات الهشة بعد الصراع في السودان والصومال. كما سيتم استغلال الفوضى من قبل الجماعات الإرهابية مثل حركة الشباب والجماعات الأخرى التابعة للقاعدة التي تريد بسط سيطرتها على المنطقة.

لم تعد هذه مجرد مشكلة إثيوبية أو شرق أفريقية. سيكون له تأثير أوسع وسيتطلب حلولًا وإجراءات توحد كل من يهتم في إفريقيا وخارجها.

الحصار الذي تفرضه الحكومة الإثيوبية على تيغراي يحول تلك المنطقة إلى غيتو للقرن الحادي والعشرين. في أواخر العام الماضي ، قامت إثيوبيا بتقييد تدفق المساعدات الإنسانية ، في انتهاك للقانون الدولي ، وقطعت جميع الخدمات المصرفية والكهرباء والاتصالات. أطلق رئيس الوزراء أبي أحمد العنان لمجاعة. يقرر من يجوع ومن لا يجوع. ارتكبت الفظائع العرقية ، في المقام الأول ضد التيغراي ، لكن الأورومو والأمهرة والمجموعات العرقية الأخرى معرضة لخطر جسيم.

أدت دورة الانتقام ، غير المسبوقة في إثيوبيا ، إلى قيام بعض القادة الأفارقة ذوي الخبرة بالتحدث على انفراد حول أصداء رواندا قبل الإبادة الجماعية عام 1994.

تقع تيغراي في قلب مرتفعات إثيوبيا ، وهي دولة توسعت على مر القرون لتشمل مجموعة من المجموعات العرقية التي تتحدث عشرات اللغات المختلفة. في عام 1991 ، هزم أهل تيغراي النظام الماركسي الحاكم المدعوم من الاتحاد السوفيتي من خلال حرب عصابات طويلة ، وهو انتصار جعلهم يتحكمون في السياسة في إثيوبيا ، في كثير من الأحيان بيد ثقيلة. تغير هذا في عام 2018 عندما دفعت الاحتجاجات الشعبية الحاشدة أبي أحمد ، وهو من غير التقرايين ، إلى منصب رئيس الوزراء. فاز أبي بجائزة نوبل للسلام في العام التالي "لجهوده لتحقيق السلام والتعاون الدولي ، ولا سيما لمبادرته الحاسمة لحل النزاع الحدودي مع إريتريا المجاورة". ومع ذلك ، على مدى ثلاث سنوات ، اشتبك آبي وقيادة تيغرايان حول الدور الذي يجب أن تلعبه المناطق العرقية في حكم البلاد.

في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي ، تصاعدت تلك التوترات. اندلع الصراع المسلح بين حكومة إثيوبيا (بمساعدة وتحريض من إريتريا المجاورة) وقلة الموارد التيغراي. تخاطر إثيوبيا الآن بالتحول إلى خليط من النضالات العنيفة من أجل تقرير المصير.

لكي يحتفظ المركز في إثيوبيا ، يجب أن يكون هناك توازن بارع بين المصالح الإقليمية الداخلية مع الحساسيات تجاه المظالم الجماعية. علاوة على ذلك ، كانت إثيوبيا الموحدة والمستقرة دائمًا مصدرًا للاستقرار في جميع أنحاء منطقة القرن الأفريقي.

إذا لم يتم وقف الانجراف نحو الحرب الأهلية في إثيوبيا ، فإن العواقب يمكن التنبؤ بها. يهدد التعبئة الجماعية لرئيس الوزراء آبي لقوات من مناطق عرقية أخرى ضد تيغراي بإدخال البلاد في صراع لا رجعة فيه ، مع تكاليف اقتصادية وإنسانية هائلة. تعد كل مأساة دولة فاشلة فريدة من نوعها ، لكن العالم شهد أشكالًا مختلفة من هذا الكابوس من قبل: رواندا ، البوسنة ، كوسوفو ، ليبيا ، سوريا ، أفغانستان ، ميانمار.

قد يبدأ إراقة الدماء وتكلفة هجوم نهاية الأسبوع الماضي الذي شنته الحكومة ضد قوات تيغرايان في إرهاق الأطراف ، مما يخلق فرصة للتفاوض. هذا هو الوقت المناسب للتحضير لتحرك دولي منسق لمنع المزيد من الفوضى ولتركيز الدبلوماسية على تسوية شاملة. كان الاجتماع الأخير للوزير أنتوني بلينكين في واشنطن مع نظيره في الاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل ، والممثل الأعلى للاتحاد الأفريقي للقرن الأفريقي ، والرئيس النيجيري السابق أولوسيغون أوباسانجو ، ورئيس الوزراء السوداني عبد الله حمدوك ، بداية جيدة. هذه هي المرة الأولى التي تلتقي فيها إفريقيا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على هذا المستوى لرسم طريق للمضي قدمًا في الأزمة الإثيوبية. ويعد اجتماع المكتب البيضاوي للرئيس بايدن مع الرئيس الكيني أوهورو كينياتا يوم الخميس أمرًا مهمًا ، حيث تترأس كينيا الآن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. هذا هو مستوى الالتزام المطلوب لعملية دايتون لاكتساب القوة والنجاح.

يجب أن تكون التسوية السياسية المستقبلية شاملة. وينبغي أن يشمل رفع الحصار والفتح الفوري لوصول المساعدات الإنسانية إلى تيغري ومناطق أخرى ؛ انسحاب القوات الإريترية والالتزام بعدم تدخل القوى المجاورة ؛ إطلاق سراح السجناء السياسيين ؛ التفاوض على توازن سياسي جديد لإثيوبيا ، مع استقلال إقليمي كبير ونظام عادل للفيدرالية المالية ؛ وتوفير لجنة مستقلة للتحقيق في تجاوزات السلطة.

إن كتاب اللعب من أجل السلام ليس سهلاً ، لكنه ليس سراً. الوقت الان.

 

اترك تعليق

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول المشار إليها إلزامية *